Causa No. 0001-09-IS y acumuladas

Sentencia No. 003-09-SAN-CC

DATOS GENERALES
NÚMERO DE SENTENCIA: 003-09-SAN-CC
TIPO DE ACCIÓN: SAN Acción por Incumplimiento
EXPEDIENTE:
NÚMEROTIPOLUGAR DE ORIGEN
0001-09-ISIS - Incumplimiento de Sentencias y DictámenesPichincha
0018-09-ANAN - Acción por IncumplimientoPichincha
MOTIVO: El doctor Zhang Xing, representante y apoderado general de las compañías Andes Petroleum Ecuador Limited y Petroriental S.A., presentó acción por incumplimiento de la Resolución Constitucional No. 565-08-RA, emitida por la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional. El accionante solicita que se disponga al Ministerio del Trabajo y Empleo la ejecución de dicha resolución.
TEMA ESPECÍFICO: Acción por incumplimiento de la Resolución Constitucional N.° 565-08-RA, emitida por la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional, el 8 de octubre del 2008.
PARÁMETROS DE SENTENCIA
DECISIÓN RESUMEN: Aceptar
DECISIÓN: 1. Aceptar la pretensión del recurrente en cuanto se refiere al incumplimiento de la Resolución No. 0565-08-RA, del 8 de octubre del 2008, expedida por la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional, que dispone que el señor Ministro de Trabajo y Empleo, incluya a los accionantes en la lista de beneficiarios de las utilidades correspondientes al año 2006, pagadas por las empresas ANDES PETROLEUM ECUADOR LIMITED y PETRORIENTAL S.A.; 2. El Ministerio de Trabajo y Empleo determinará los montos de utilidades que deberá recibir cada uno de los 198 trabajadores beneficiados con la Resolución No. 0565-08-RA, en base al tiempo de servicios y al número de cargas familiares, por el año 2006;; 3. Establecidos los montos a recibir por cada uno de los 198 trabajadores beneficiados por la Resolución No. 0565-08-RA, el Ministerio de Trabajo y Empleo deberá verificar los valores recibidos por los 109 trabajadores que inicialmente fueron incluidos en la lista de beneficiarios de las utilidades del 2006, elaborada por el Ministro de Trabajo, a fin de determinar las cantidades recibidas en exceso por los 109 trabajadores;; 4. El Servicio de Rentas Internas debe comunicar al Ministerio de Trabajo y Empleo los valores declarados por concepto de utilidades de las empresas ANDES PETROLEUM ECUADOR LIMITED y PETRORIENTAL S.A., de acuerdo con las respectivas declaraciones del impuesto a la renta, debiendo tener presente que las utilidades se generan en cada ejercicio fiscal, por un monto determinado específico, ante cuyo caso las empresas no tienen responsabilidad en la forma como el Ministerio del Trabajo y Empleo distribuya tales montos, y por tanto una vez establecido el monto de utilidades del respectivo ejercicio fiscal, no puede exigírseles desembolsos adicionales por ese concepto;; 5. Determinar el valor que corresponde recibir a cada uno de los 198 trabajadores por concepto de utilidades en el ejercicio fiscal 2006, tomando en consideración que el porcentaje de utilidades generados por las empleadoras es único;; 6. Establecer el valor en exceso que recibió cada uno de los 109 trabajadores por concepto de utilidades por el ejercicio fiscal 2006;; 7. Determinar el número de trabajadores del grupo de los 109, que prestaron sus servicios para las empresas ANDES PETROLEUM ECUADOR LIMITED y PETRORIENTAL S.A, durante el año 2007 y efectuar las reliquidaciones de utilidades que correspondería a cada uno de ellos para ese ejercicio fiscal, de acuerdo con el tiempo de servicios efectivamente laborado, considerando que la resolución No. 0553-08-RA de la Primera Sala del ex Tribunal Constitucional, les reconoció la calidad de trabajadores con derecho a percibir utilidades, no sólo durante el año 2006, sino por todo el tiempo laborado en tal calidad.; 8. Determinar el número de trabajadores del grupo de los 198 que prestaron sus servicios para las empresas ANDES PETROLEUM ECUADOR LIMITED y PETRORIENTAL S.A, durante el año 2007 y efectuar las liquidaciones de utilidades que correspondería a cada uno de ellos para ese ejercicio fiscal, de acuerdo con el tiempo de servicios efectivamente laborado; considerando que la Resolución No. 0565-08-RA, adoptada por la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional les reconoció la calidad de trabajadores con derecho a percibir utilidades, no sólo durante el año 2006, sino por todo el tiempo laborado;; 9. Establecer si existe remanente de los valores consignados por las empleadoras correspondientes al ejercicio fiscal 2006 para ser distribuido proporcionalmente y de acuerdo con los indicadores que establezca la Ley, reglamentos y regulaciones aplicables, a cada uno de los 198 trabajadores reconocidos en la Resolución No. 0565-08-RA de la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional;; 10. Efectuar las liquidaciones o reliquidaciones, según corresponda, de las utilidades correspondientes al ejercicio fiscal 2007 descontando a cada trabajador del grupo de los 109 el exceso que hubiere recibido por concepto de utilidades en el ejercicio fiscal 2006 para de esta forma alcanzar una distribución equitativa de utilidades en ambos ejercicios fiscales y precautelar los derechos de los trabajadores y el de igualdad jurídica constitucionalmente establecidos.; 11. Suspender de manera definitiva la providencia del 26 de febrero del 2009, dictada por la Dirección Regional del Trabajo y Mediación Laboral de Quito, en cuyo reemplazo, el Ministerio de Trabajo y Empleo, deberá adecuar sus procedimientos a lo establecido en el numeral anterior, para el cumplimiento efectivo de las Resoluciones de la Primera y Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional.; 12. Se revoca la medida cautelar dispuesta por la Sala de Admisión de esta Corte Constitucional, con fecha 11 de marzo del 2009, sin perjuicio de lo cual el Ministerio de Trabajo y Empleo, asignará los valores consignados por las empleadoras de acuerdo con los criterios establecidos en la presente sentencia, bajo las prevenciones establecidas en los artículos 86, numeral 4 y 436, numeral 9 de la Constitución de la República del Ecuador.; 13. En cuanto al incumplimiento de la norma contenida en el artículo 110 del Código del Trabajo, esta Corte acepta la pretensión del recurrente en los términos señalados en el considerando octavo.
ACCIONANTES:
NOMBRETIPO ACCIONANTECAUSA
Xing ZhangPrivada0001-09-IS
Xing ZhangPrivada0018-09-AN
LEGITIMADOS PASIVOS:
NOMBRETIPO LEGITIMADO PASIVO
Cruz Abril GenaroPública
Gagliardo Valarezo AntonioPública
Gagliardo Valarezo AntonioPública
DERECHOS DEMANDADOS: Art. 436. 9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.
Art. 86. 3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia pública…
Art. 436. 5. Conocer y resolver, a petición de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicación de normas
Art. 93. La acción por incumplimiento tendrá por objeto garantizar la aplicación de las normas que integran el sistema jurídico..
Art. 66. 23. Derecho a dirigir quejas y peticiones
Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
SENTENCIA/DICTAMEN: Sentencia/Dictamen
SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTAMENES
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL EN LA SENTENCIA/DICTAMEN:
DESCRIPCIÓNTIPO DE MEDIDAGRADO DE CUMPLIMIENTO
Que el Servicio de Rentas Internas comunique al Ministerio de Trabajo los valores declarados por concepto de utilidades por las empresas Andes Petroleum Ecuador Limited y Petroriental S.A., según sus declaraciones de impuesto a la renta (numeral cuarto de la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC.Medida de restituciónInejecución involuntaria (no depende del sujeto obligado)
Que el Ministerio de Trabajo determine los montos de utilidades por el ejercicio 2006, que debe recibir cada trabajador del segundo grupo de 198, en base a su tiempo de servicios y cargas familiares (numeral segundo de la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC)Medida de restituciónInejecución
Que el Ministerio de Trabajo verifique los valores recibidos por concepto de utilidades del ejercicio 2006, por el primer grupo de 109 trabajadores, para determinar el excedente percibido por cada uno de ellos (numeral tercero de la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC)Medida de restituciónInejecución
Revocar la medida cautelar [de suspensión provisional de la providencia de 26 de febrero de 2009 dictada por Director Regional del Trabajo y Mediación Laboral de Quito y la orden de retención de fondos de la cuenta corriente N.° 614346-6 que mantiene el Ministerio de Trabajo en el Banco de Guayaquil] dispuesta por la Sala de Admisión de la Corte Constitucional para el periodo de transición el 11 de marzo de 2009; y que el Ministerio de Trabajo asigne los valores consignados por las empresas accionantes [en la cuenta corriente antes referida] de acuerdo a los criterios establecidos en la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC.Medida de restituciónInejecución
Que el Ministerio de Trabajo suspenda de manera definitiva la providencia dictada el 26 de febrero de 2009 por el director regional de Trabajo y Mediación Laboral de Quito y adecúe sus procedimientos a lo establecido en el numeral quinto de la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC para el cumplimiento efectivo de la resolución N.° 0565-08-RA dictado por la Segunda Sala del ex Tribunal Constitucional el 8 de octubre de 2008 y de la Resolución N.° 0553-08-RA dictado por la Primera Sala del Ex Tribunal Constitucional el 11 de junio de 2008 (numeral sexto de la sentencia constitucional N.° 003-09-SAN-CC).Medida de restituciónInejecución
OBSERVACIÓN
El Pleno de la Corte Constitucional para el periodo de transición, en auto de aclaración de la sentencia N.° 009-09-SAN-CC dictado el 30 de junio de 2009, emitió 16 disposiciones tendientes a viabilizar el cumplimiento de la referida sentencia y realizar la liquidación y reliquidación de utilidades de los ejercicios 2006, 2007, 2008 y 2009.
DILIGENCIAS:
TIPO DE DILIGENCIAFECHA
Audienciaabril 21, 2016
ESTADO ACTUAL DE LA CAUSA: Activa
AUTOS EN FASE DE SEGUIMIENTO:
30/06/2009
17/03/2016
21/07/2016
01/12/2016
20/02/2018






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