Causa No. 0041-13-AN

Sentencia No. 006-15-SAN-CC

DATOS GENERALES
NÚMERO DE SENTENCIA: 006-15-SAN-CC
TIPO DE ACCIÓN: SAN Acción por Incumplimiento
EXPEDIENTE:
NÚMEROTIPOLUGAR DE ORIGEN
0041-13-ANAN - Acción por IncumplimientoEcuador
MOTIVO: Las señoras María Ernestina Hernández Cevallos y Martha del Pilar Villagómez Garzón, procuradoras comunes del grupo de pensionistas de la ex Caja Policial, presentaron acción por incumplimiento, solicitando que el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, cumpla con lo dispuesto en el artículo 83 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, con lo cual los accionantes pueden volver a tener acceso al servicio de salud y al pago de las pensiones de montepío.
TEMA ESPECÍFICO: Acción por incumplimiento del artículo 83 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, publicado en el Registro Oficial N.° 707 de 1 de junio de 1995.
PARÁMETROS DE SENTENCIA
DECISIÓN RESUMEN: Aceptar
DECISIÓN: 1. Declarar que existe vulneración del derecho constitucional a la seguridad jurídica, previsto en el artículo 82 de la Constitución de la República.; 2. Aceptar la acción por incumplimiento planteada.; 3. Como medida de reparación integral se dispone que el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL, a través de la máxima autoridad, el director general y las autoridades correspondientes, bajo prevenciones de lo establecido en el artículo 86 numeral 4 de la Constitución de la República, en el plazo de 60 días:; 3.1. Comprueben, a partir del momento en que se dejó de pagar las pensiones de montepío a las accionantes, de manera individualizada, la relación entre las causales de exclusión de dicho derecho, frente a la procedencia del pago del mismo.; 3.2. Reparen la falta de pago en los casos en que dichas causales no hubiesen operado, efectuando los pagos correspondientes.; 3.3. Apliquen las causales legales de exclusión en los casos individuales en que las mismas se hubiesen producido, con notificación previa a las personas involucradas y observando las garantías del debido proceso.; 3.4. Informen a la Corte Constitucional acerca de los trámites administrativos individuales iniciados, así como de su conclusión.
ACCIONANTES:
NOMBRETIPO ACCIONANTECAUSA
Villagómez Garzón Martha del PilarPersona natural0041-13-AN
Hernández Cevallos María ErnestinaPersona natural0041-13-AN
LEGITIMADOS PASIVOS:
NOMBRETIPO LEGITIMADO PASIVO
Salazar Jarrín Marco VinicioRégimen especial
DERECHOS DEMANDADOS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
Art. 11. 2. Principio de igualdad y no discriminación en razón de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género…
Art. 76. Derecho al debido proceso
Art. 76. 1. Cumplimiento de las normas y los derechos de las partes
Art. 76. 7. Derecho a la defensa
DERECHOS VULNERADOS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
CONCEPTOS DESARROLLADOS: Acción por incumplimiento
CITA CONCEPTOS DESARROLLADOS: Acción por incumplimientos: En el escenario de un Estado constitucional de derechos y justicia, la acción por incumplimiento, establecida en el artículo 93 de la Norma Suprema, edifica una garantía constitucional en aras de garantizar la aplicabilidad de las normas que conforman el sistema jurídico y el cumplimiento de las sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisión, cuyo cumplimiento se persigue, contenga una obligación expresa y exigible de hacer o no hacer, para lo cual se interpondrá demanda de aplicación de esta garantía ante la Corte Constitucional.; La naturaleza jurídica de la acción por incumplimiento, en los términos establecidos por la Constitución de la República, se identifica bajo dos conceptos: uno de cumplimiento y otro de aplicación.; Por tanto, hay que determinar que el primero –el de cumplimiento– responde a un análisis de eficacia de la norma, es decir, posee un enfoque jurídico ligado a los efectos inmediatos que produce, político en cuanto a la satisfacción de los objetivos sociales para los cuales fue establecida, y sociológico, que hace referencia al grado de cumplimiento por parte de los destinatarios de dicha norma , denotándose que el incumplimiento de las normas acarrea una afectación a la garantía básica de la seguridad jurídica, pues esta se determina claramente como la garantía del cumplimiento de las normas y procedimientos previamente establecidos.; El segundo concepto –el de aplicación– responde al acercamiento de la prescripción normativa a la praxis ajustada a tal regla, ya sea mediante la aplicación directa de la regla o a través de la elaboración de una regla intermedia, por la cual se pase de la regla así aplicada, a la praxis de la ejecución , es decir, realizando una tarea interpretativa que traslade la norma a una situación jurídica concreta o una tarea de subsunción, que traslade la norma a los hechos, por lo que dicho concepto responde al principio de legalidad.; Se puede determinar respecto del análisis antes descrito, que la naturaleza de la acción por incumplimiento busca el cumplimiento íntegro de las normas, respondiendo a la garantía de la seguridad jurídica, puesto que como se ha observado, el concepto de aplicación depende de quien declara la obligación de cumplir la norma, mientras que el de cumplimiento corresponde a un nuevo sujeto, que no ha intervenido en las tareas de interpretación y subsunción, evidenciándose que en tal sentido, dichos conceptos no siempre son dependientes; caso contrario ocurre cuando la obligación está implícita en la norma misma, en donde la aplicación y el cumplimiento son coincidentes .; La acción por incumplimiento responde al modelo de Estado constitucional de derechos y justicia, puesto que lo que pretende tutelar es la aplicación de las normas constitucionales o legales que lo sustentan y regulan, respondiendo a la exigencia del derecho a la seguridad jurídica, como medio apropiado de protección de los derechos, expresada además en la eficacia del ordenamiento jurídico, por lo que quien la interpone, busca el cumplimiento de aquello que la autoridad pública ha sido renuente a cumplir.
SENTENCIA/DICTAMEN: Sentencia/Dictamen
SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTAMENES
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL EN LA SENTENCIA/DICTAMEN:
DESCRIPCIÓNTIPO DE MEDIDAGRADO DE CUMPLIMIENTO
3.1. Comprueben, a partir del momento en que se dejó de pagar las pensiones de montepío a las accionantes, de manera individualizada, la relación entre las causales de exclusión de dicho derecho, frente a la procedencia del pago del mismo. 3.2. Reparen la falta de pago en los casos en que dichas causales no hubiesen operado, efectuando los pagos correspondientes. 3.3. Apliquen las causales legales de exclusión en los casos individuales en que las mismas se hubiesen producido, con notificación previa a las personas involucradas y observando las garantías del debido proceso. Medida de restituciónEjecución parcial
OBSERVACIÓN
La fase de seguimiento de la sentencia N.° 006-15-SAN-CC se está realizando de manera conjunta con las sentencias N.° 007-16-SAN-CC, N.° 008-16-SAN-CC y N.° 011-16-SAN-CC conforme fuera ordenado por el Pleno de la Corte Constitucional en auto de 13 de abril de 2017 dentro de la causa N.° 0041-13-AN.
DILIGENCIAS:
TIPO DE DILIGENCIAFECHA
Audienciajunio 2, 2016
Audienciamarzo 16, 2017
ESTADO ACTUAL DE LA CAUSA: Activa
AUTOS EN FASE DE SEGUIMIENTO:
18/11/2015
25/02/2016
12/05/2016
10/11/2016
09/03/2017
12/04/2017
24/08/2017
08/05/2018






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