Causa No. 0578-14-EP

Sentencia No. 287-16-SEP-CC

DATOS GENERALES
NÚMERO DE SENTENCIA: 287-16-SEP-CC
TIPO DE ACCIÓN: SEP Acción Extraordinaria de Protección
EXPEDIENTE:
NÚMEROTIPOLUGAR DE ORIGEN
0578-14-EPEP - Acción Extraordinaria de ProtecciónPichincha
MOTIVO: Blanca Margarita Elvia Carvajal Figueroa presentó acción extraordinaria de protección en contra de la sentencia dictada el 26 de febrero de 2014, por la Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Pichincha, dentro de la acción de protección N.º 0155-2014 en contra del director general del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y del procurador general del Estado, alegando que en el año 2001, la Comisión de Prestaciones mediante Acuerdo N.º 3001202-CL-3493 del 3 de octubre de 2001, declaró como indebidas las aportaciones que realizó en calidad de afiliada voluntaria, fundamentándose en que no canceló sus aportaciones por seis meses, concluyendo que perdió su calidad de afiliada, lo cual fue ratificado por la Comisión Nacional de Apelaciones el 5 de noviembre de 2002.
TEMA ESPECÍFICO: Jubilación
PARÁMETROS DE SENTENCIA
DECISIÓN RESUMEN: Aceptar
DECISIÓN: 1. Declarar la vulneración de los derechos constitucionales al debido proceso en la garantía de la motivación, tutela judicial efectiva, seguridad jurídica, derechos de las personas adultas mayores, derecho a la seguridad social y jubilación, y dignidad humana.; 2. Aceptar la acción extraordinaria de protección planteada.; 3. Como consecuencia del análisis realizado, se dispone:; 3.1. Restitución del derecho; Disponer que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social reconozca el derecho a la jubilación universal de la accionante desde el momento en que ingresó su solicitud a la institución.; Por lo que, la determinación del monto correspondiente a la reparación económica deberá ser efectuada a través de un proceso contencioso administrativo observando lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, así como las sentencias Nros. 004-13-SAN-CC y 011-16-SIS-CC dictadas por la Corte Constitucional del Ecuador.; En tal virtud, se ordena que tanto el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, así como el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente, informen a la Corte Constitucional sobre el cumplimiento de esta medida en el plazo de 30 días bajo prevenciones de aplicación de lo dispuesto en el artículo 86 numeral 4 de la Constitución de la República.; 3.2. Reparaciones inmateriales; 3.2.1 Rehabilitación; Disponer que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a través de los centros médicos con que cuenta en la ciudad de Quito, brinde una atención médica oportuna e inmediata a la accionante, a efectos de que pueda vivir dignamente al ser una persona adulta mayor.; 3.2.2 Disculpas públicas; Como medida de disculpas públicas se ordena que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en media plana de uno de los periódicos de mayor circulación a nivel nacional, durante tres días, publique un extracto en el cual reconozca su responsabilidad en el caso concreto y ofrezca disculpas públicas a la señora Blanca Margarita Elvia Carvajal Figueroa por las vulneraciones a sus derechos constitucionales que han sido evidenciadas en el caso concreto, debido a los actos ocurridos a partir del 3 de octubre del 2001.; 3.2.3 Garantía de que el hecho no se repita; Disponer que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social efectué una capacitación a todo su personal a nivel nacional, acerca de la importancia de mantener informados a los afiliados respecto de los derechos y deberes que tienen, así como también de la importancia de que su personal procure una asesoría oportuna y amable a los afiliados.; Ordenar que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social efectúe una revisión de su sistema de aportaciones, a efectos de determinar si se está cumpliendo con el principio de eficiencia previsto en la Constitución de la República.; 3.2.4 Obligación de investigación y sanción; Como medida de obligación y sanción se dispone que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, investigue y sancione a las personas responsables de la vulneración de derechos evidenciada en el presente caso.; 3.3. Como medidas de reparación integral adicionales se dispone:; Dejar sin efecto la sentencia dictada por el juez segundo de la familia, mujer, niñez y adolescencia del cantón Quito, el 27 de diciembre de 2013, así como la sentencia de segunda instancia emitida por la Sala Penal de la Corte Provincial de Pichincha, el 26 de febrero de 2014, dentro de la acción de protección N.º 2014-0155, y disponer que las partes estén a lo resuelto en esta sentencia.; 4. Remitir copia de la presente sentencia al Consejo de la Judicatura a fin de que se efectué su debida difusión.; 5. Publicar la presente sentencia en la Gaceta Constitucional de la Corte Constitucional.; 6. Ordenar que las autoridades señaladas en el numeral 3 de esta sentencia informen a esta Corte sobre el cumplimiento de las medidas de reparación integral que han sido ordenadas en esta sentencia, en el término de treinta días.
ACCIONANTES:
NOMBRETIPO ACCIONANTECAUSA
Carvajal Figueroa Blanca Margarita ElviaPersona natural0578-14-EP
NORMAS CONSTITUCIONALES INVOCADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva
Art. 37. 3. Derecho de los adultos mayores a la jubilación
NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 86. 4. Si la sentencia o resolución no se cumple por parte de servidoras o servidores públicos, la jueza o juez ordenará su destitución del cargo o empleo…
Art. 86. 3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia pública…
Art. 369. El seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo…
Art. 367. El sistema de seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población.
Art. 34. Derecho a la seguridad social
Art. 38. Derecho a la adopción de políticas públicas en atención a las personas adultas mayores
Art. 37. 6. Derecho de los adultos mayores a exoneración de pagos notariales y registrales
Art. 37. 5. Derecho de los adultos mayores a exenciones tributarias
Art. 37. 4. Derecho de los adultos mayores a rebajas en servicios públicos y privados
Art. 37. 1. Derecho de los adultos mayores a la atención gratuita de salud
Art. 37. 7. Derecho de los adultos mayores a vivienda digna
Art. 38. 3. Derecho al fomento de la autonomía personal de los adultos mayores
Art. 38. 1. Derecho a la atención especializada donde se garantice la nutrición, salud, educación y cuidado diario de adultos mayores
Art. 37. 2. Derecho de los adultos mayores al trabajo remunerado
Art. 36. Derecho de los adultos mayores a la inclusión social y económica
Art. 35. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 11. 8. Principio de progresividad de los derechos
Art. 429. La Corte Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia.
Art. 436. 1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano...
Art. 173. Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser impugnados,
Art. 169. El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia.
Art. 168. 6. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral…
Art. 86. Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones:
Art. 76. 7. Derecho a la defensa
Art. 38. Derecho a la adopción de políticas públicas en atención a las personas adultas mayores
Art. 37. 3. Derecho de los adultos mayores a la jubilación
Art. 11. 6. Principio de inalienabilidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, interdependencia e igual jerarquía de los derechos
Art. 88. La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución…
Art. 76. Derecho al debido proceso
Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva
Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
Art. 439. Las acciones constitucionales podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.
Art. 437. Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción extraordinaria de protección…
Art. 94. La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos…
NORMAS CONSTITUCIONALES TRANSGREDIDAS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica
Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva
Art. 37. 3. Derecho de los adultos mayores a la jubilación
SENTENCIA/DICTAMEN: Sentencia/Dictamen
SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTAMENES
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL EN LA SENTENCIA/DICTAMEN:
DESCRIPCIÓNTIPO DE MEDIDAGRADO DE CUMPLIMIENTO
Como medida de reparación económica, se dispuso la determinación de la misma (jubilación por vejez) a través de un proceso contencioso administrativo y se ordenó que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y los jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, informen sobre el cumplimiento de esta medida en el plazo de 30 díasReparación económica por vía contencioso administrativoEjecución integral
Como medida de rehabilitación, se dispuso que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a través de los centros médicos en la ciudad de Quito, brinde atención médica oportuna e inmediata a la accionante.Medida de rehabilitaciónEjecución integral
Como medida de satisfacción, se dispuso que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en media plana de uno de los periódicos de mayor circulación a nivel nacional, durante tres días, publique un extracto en el cual reconozca su responsabilidad en el caso concreto y ofrezca disculpas públicas a la señora Blanca Margarita Elvia Carvajal Figueroa.Medida de satisfacción. Disculpas públicasEjecución integral
Que el Consejo de la Judicatura efectué la difusión de la sentencia constitucional. Medida de satisfacciónEjecución integral
Como medidas de garantía de no repetición, se ordenó: Que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social efectué una capacitación a todo su personal a nivel nacional acerca de la importancia de mantener informados a los afiliados respecto de sus derechos y deberes y acerca de la importancia de procurar asesoría oportuna y amable; que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social efectúe una revisión de su sistema de aportaciones, a efectos de determinar si se está cumpliendo con el principio de eficiencia previsto en la Constitución de la República.Garantía de no repeticiónEjecución integral
Como obligación de investigación y sanción, se dispuso que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social investigue y sancione a las personas responsables de la vulneración de derechosInvestigación y sanciónEjecución integral
3.1. Que el representante legal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social reconozca el derecho a la jubilación universal de la accionante desde el momento en que ingresó su solicitud a la institución. Medida de restituciónEjecución integral
ESTADO ACTUAL DE LA CAUSA: Archivado
AUTO DE ARCHIVO: Auto de Archivo
AUTOS EN FASE DE SEGUIMIENTO:
12/01/2017
15/06/2017
14/09/2017
09/01/2018






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