Causa No. 1180-10-EP

Sentencia No. 344-16-SEP-CC

DATOS GENERALES
NÚMERO DE SENTENCIA: 344-16-SEP-CC
TIPO DE ACCIÓN: SEP Acción Extraordinaria de Protección
EXPEDIENTE:
NÚMEROTIPOLUGAR DE ORIGEN
1180-10-EPEP - Acción Extraordinaria de ProtecciónCañar
MOTIVO: La señora María Mercedes Zumba Morocho presentó acción extraordinaria de protección en contra de la sentencia de 8 de julio de 2010, dictada por la Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia del Cañar, dentro de la acción de protección N.º 03309-2010-0160 (0375-2010).
TEMA ESPECÍFICO: Otorgamiento del bono de la vivienda
PARÁMETROS DE SENTENCIA
DECISIÓN RESUMEN: Aceptar
DECISIÓN: 1. Declarar la vulneración de derechos a la motivación, igualdad material y derecho a la vivienda adecuada y digna.; 2. Aceptar la acción extraordinaria de protección planteada.; 3. Como medidas de reparación integral se dispone lo siguiente:; 3.1. Dejar sin efecto la sentencia dictada por los jueces de la Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia del Cañar, de 8 de julio de 2010, dictada dentro de la acción de protección N.º 03309-2010-0160.; 3.2. Dejar en firme la sentencia de 14 de junio de 2010, dictada por el juez noveno de lo civil del Cañar – Tambo, que aceptó la acción de protección. No obstante, dado el fallecimiento de quien fuera la legitimada activa de esta causa y la desintegración de su familia, se dispone que respecto a la reparación de los daños, se esté a lo resuelto en esta sentencia, la cual es de cumplimiento obligatorio.; 3.3. Ordenar que el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, por intermedio de su representante legal, realice un acto simbólico de disculpas públicas, en la plaza principal de la Comunidad de Caguanapamba, cantón El Tambo, de la provincia de Cañar, en el día que se lleve a cabo la feria semanal, en el que deberá hacer un reconocimiento de su responsabilidad en el caso concreto y pedir disculpas por la vulneración de los derechos constitucionales de la señora María Mercedes Zumba Morocha y sus nietas y nieto Ana Lucía Zaruma Zumba, David Manuel Zaruma Zumba, Flor Estefanía Pinguil Zaruma y María Liberata Álvarez Zaruma. Para este acto, se deberá contar con la presencia de Ana Lucía Zaruma Zumba, David Manuel Zaruma Zumba, Flor Estefanía Pinguil Zaruma y María Liberata Álvarez Zaruma.; La ejecución de lo ordenado se deberá informar a esta Corte, con la suficiente anticipación, con la finalidad de que un representante de este Organismo esté presente en dicho acto simbólico.; 3.4. Que el personal del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda reciba capacitación especializada en temas de derechos humanos, con énfasis en la garantía a grupos de atención prioritaria.; 3.5. La autoridad pertinente deberá informar a esta Corte sobre el cumplimiento de las medidas de reparación integral que han sido ordenadas en esta sentencia, en el plazo de 90 días.; 4. Conforme la facultad consagrada en el artículo 436 numerales 1 y 2 de la Constitución de la República y en virtud del artículo 76 numerales 4 y 5 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional:; Con el objeto de tutelar los derechos de los grupos de atención prioritaria, se declara la constitucionalidad condicionada del artículo 7 del Reglamento para Operación del Sistema de Incentivos para la Vivienda, publicado en el Registro Oficial N.º 597 de 29 de septiembre de 2015, para lo cual la Corte Constitucional emite esta sentencia interpretativa:; Cuando el postulante a un incentivo habitacional de vivienda urbano, rural y urbano marginal o amazónico, sea una persona que pertenece a cualquiera de las categorías de atención prioritaria establecidas en el artículo 35 de la Constitución de la República, cuyos ingresos estén por debajo de un salario básico unificado, sin importar que no cuenten a la fecha de postulación, con título de propiedad debidamente inscrito, deberá ser aceptada su postulación y atendida favorablemente, de manera inmediata.; Asimismo, se dispone que, respecto a los requisitos formales exigidos por el Reglamento para Operación del Sistema de Incentivos para la Vivienda, relacionado con la titularidad del terreno que debe estar a nombre del postulante mediante instrumento público debidamente inscrito, deberá ser el propio Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, el ente encargado de asignar, dentro de su estructura organizacional, a la unidad administrativa que se encargará de hacer el acompañamiento jurídico-legal necesario para la verificación de que el terreno aportado no sea catalogado como asentamiento clandestino ni se encuentre ubicado en zonas de riesgo, y posteriormente, de superar este primer filtro, será el responsable de la legalización formal de dichos terrenos; destacando que este proceso se realizará con posterioridad a la aceptación de la postulación de manera que las personas que pertenecen a grupos prioritarios y que justifiquen ingresos inferiores a un salario básico unificado –pobreza y extrema pobreza–, logren convertirse en beneficiarios del bono de la vivienda con la urgencia que su situación particular amerita.; La autoridad pertinente, deberá informar a esta Corte sobre la designación de la unidad administrativa del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, que asumirá el acompañamiento jurídico-legal ordenado en el parágrafo anterior y remitirá a esta Corte la reforma al respectivo reglamento, en el plazo de 60 días.; 5. Remitir copia de la presente sentencia al Consejo de la Judicatura y al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, a fin de que en el marco de sus competencias y atribuciones, realicen una debida, oportuna y generalizada difusión en las instancias pertinentes.; 6. Disponer la publicación de la presente sentencia en la Gaceta Constitucional de la Corte Constitucional.
ACCIONANTES:
NOMBRETIPO ACCIONANTECAUSA
Zumba Morocho María MercedesPersona natural1180-10-EP
NORMAS CONSTITUCIONALES INVOCADAS: Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 66. 4. Derecho a la igualdad formal y material
Art. 37. 7. Derecho de los adultos mayores a vivienda digna
Art. 32. Derecho a la salud
NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 94. La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos…
Art. 437. Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción extraordinaria de protección…
Art. 66. 4. Derecho a la igualdad formal y material
Art. 30. Derecho a la vivienda adecuada y digna
Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 1. El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente…
Art. 375. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual:
Art. 11. 4. Principio de no restricción del contenido de los derechos
Art. 66. Derechos de libertad
Art. 35. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 88. La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución…
Art. 11. 2. Principio de igualdad y no discriminación en razón de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género…
Art. 36. Derecho de los adultos mayores a la inclusión social y económica
Art. 38. Derecho a la adopción de políticas públicas en atención a las personas adultas mayores
Art. 3. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa.
Art. 44. Derecho de los niños y adolescentes
Art. 66. 2. Derecho a una vida digna
Art. 84. Todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar las normas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales
Art. 436. 1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano...
Art. 154. 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión.
Art. 436. 2. Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de carácter general...
NORMAS CONSTITUCIONALES TRANSGREDIDAS: Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones
Art. 66. 4. Derecho a la igualdad formal y material
Art. 37. 7. Derecho de los adultos mayores a vivienda digna
SENTENCIA/DICTAMEN: Sentencia/Dictamen
SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTAMENES
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL EN LA SENTENCIA/DICTAMEN:
DESCRIPCIÓNTIPO DE MEDIDAGRADO DE CUMPLIMIENTO
Dejar sin efecto la sentencia dictada el 8 de julio de 2010, por los jueces de la Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de Cañar, dentro de la acción de protección N.º 03309-2010-0160 (segunda instancia). Medida de restituciónEjecución integral
Dejar en firme la sentencia dictada el 14 de junio de 2010, por el juez noveno de lo civil de Cañar – Tambo, dentro de la acción de protección N.º 03309-2010-0160 (primera instancia), decisión que aceptó la garantía jurisidiccional formulada. No obstante, dado el fallecimiento de quien fuera la legitimada activa de dicha causa y la desintegración de su familia, se dispone que respecto a la reparación de los daños, se esté a lo resuelto en la Sentencia N.º 344-16-SEP-CC, la cual es de cumplimiento obligatorio.Medida de restituciónEjecución integral
Que el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, presente disculpas públicas por la vulneración de los derechos constitucionales de la señora María Mercedes Zumba Morocha y sus nietas y nieto Ana Lucía Zaruma Zumba, David Manuel Zaruma Zumba, Flor Estefanía Pinguil Zaruma y María Liberata Álvarez Zaruma. El acto simbólico deberá ser realizado en la plaza principal de la Comunidad de Caguanapamba, cantón El Tambo, provincia de Cañar, en el día que se lleva a cabo la feria semanal. Para este acto, se deberá contar con la presencia de Ana Lucía Zaruma Zumba, David Manuel Zaruma Zumba, Flor Estefanía Pinguil Zaruma y María Liberata Álvarez Zaruma; y un representante de la Corte Constitucional. Medida de satisfacción. Disculpas públicasEjecución integral
Que los funcionarios del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda reciban una capacitación especializada en temas relacionados con los derechos humanos, haciendo un especial énfasis en las garantías constitucionales a favor de los grupos de atención prioritaria.Garantía de no repeticiónEn proceso de ejecución
Interpretación de norma: "... Asimismo, se dispone que, respecto a los requisitos formales exigidos por el Reglamento para Operación del Sistema de Incentivos para la Vivienda, relacionado con la titularidad del terreno que debe estar a nombre del postulante mediante instrumento público debidamente inscrito, deberá ser el propio Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, el ente encargado de asignar, dentro de su estructura organizacional, a la unidad administrativa que se encargará de hacer el acompañamiento jurídico-legal necesario para la verificación de que el terreno aportado no sea catalogado como asentamiento clandestino ni se encuentre ubicado en zonas de riesgo, y posteriormente, de superar este primer filtro, será el responsable de la legalización formal de dichos terrenos; destacando que este proceso se realizará con posterioridad a la aceptación de la postulación de manera que las personas que pertenecen a grupos prioritarios y que justifiquen ingresos inferiores a un salario básico unificado –pobreza y extrema pobreza–, logren convertirse en beneficiarios del bono de la vivienda con la urgencia que su situación particular amerita". Garantía de no repeticiónEn proceso de ejecución
Que el Consejo de la Judicatura y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, realicen una debida, oportuna y generalizada difusión de la Sentencia N.º 344-16-SEP-CC, dictada dentro del Caso N.º 1180-10-EP, en las instancias pertinentes al ámbito de sus competencias. Medida de satisfacción. Disculpas públicasEn proceso de ejecución
ESTADO ACTUAL DE LA CAUSA: Activa
AUTOS EN FASE DE SEGUIMIENTO:
22/05/2018






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