Sentencia: No. 2-20-EE/20


DATOS GENERALES
NÚMERO: 2-20-EE/20
TIPO DE ACCIÓN: SEE Estados de Excepción (Constitucionalidad)
EXPEDIENTE:
NÚMEROTIPOLUGAR DE ORIGEN
2-20-EEEE - Estados de Excepción (Constitucionalidad)Ecuador
MOTIVO:
La Corte emitió dictamen favorable de constitucionalidad del Decreto Ejecutivo 1052, relativo a la renovación de la declaratoria de estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, en atención a la pandemia de COVID-19. Al respecto, el Organismo determinó diversos aspectos a ser tomados en cuenta durante la aplicación del decreto, tales como la limitación de los derechos a la libertad de tránsito, asociación, reunión y movilidad; las atribuciones de los Comités de Operaciones de Emergencia; y, el accionar de la fuerza pública. En este marco, la Corte ratificó los parámetros expedidos en los anteriores decretos y estableció nuevos parámetros para el ejercicio y respeto de los derechos durante el período de excepcionalidad normativa. Así, por ejemplo, exhortó al Gobierno Nacional a tomar acciones tendientes a fortalecer el sistema de salud, la educación y conectividad; a proteger a los pueblos indígenas, mujeres, personas en situación de movilidad, personas privadas de la libertad; y, a garantizar el trabajo, el acceso a la información, la libertad de expresión y la protesta pública, entre otros
TEMA ESPECÍFICO: Dictamen constitucionalidad de la renovación de la declaratoria de estado de excepción debido a la pandemia de COVID-19.
PARÁMETROS
DECISIÓN RESUMEN: Dictamen de constitucionalidad de estados de excepción
DECISIÓN:
En mérito de lo expuesto, administrando justicia constitucional y por mandato de la Constitución, la Corte Constitucional resuelve: 1. Declarar la constitucionalidad del Decreto Ejecutivo No. 1052, de 15 de mayo de 2020, que contiene la renovación del estado de excepción por calamidad pública debido a la pandemia de coronavirus COVID-19. 2. Ratificar los parámetros establecidos en el dictamen N. 1-20-EE/20 y N. 1-20- EE/20A y continuar la verificación de su cumplimiento. 3. Exhortar al Gobierno Nacional para que, dentro de los treinta días de vigencia del Decreto materia del presente dictamen, de forma coordinada con todas las autoridades nacionales y locales, tome las medidas necesarias para organizar y afrontar la pandemia de conformidad con los mecanismos jurídicos ordinarios. Salud 4. Exhortar al Gobierno Nacional para que tome acciones tendientes a fortalecer el sistema público de salud y a articular eficazmente la red pública integral de salud; a continuar y ampliar los programas de vacunación para evitar brotes de enfermedades prevenibles; y, entre otras medidas posibles para garantizar el derecho a la salud, a organizar campañas de nutrición y alimentación adecuada encaminadas a fortalecer los sistemas inmunológicos de las personas. Educación y conectividad 5. Disponer que el Gobierno Nacional garantizar el acceso universal a la educación en el nivel inicial, básico y bachillerato, y tome medidas para prevenir la deserción escolar. 6. Disponer que el Gobierno Nacional tome medidas para acceder a la educación por todos los medios de comunicación disponibles, para fomentar en la mayor medida posible el acceso a la conectividad y disminuir la brecha digital, y para difundir información actual sobre la transmisión y la gravedad de la COVID-19, formas de prevención y prácticas de higiene en el sistema educativo. Violencia contra las mujeres 7. Disponer que las autoridades competentes fortalezcan los servicios de respuesta a la violencia de género de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 35. Pueblos indígenas 8. Disponer que el Gobierno Nacional y demás autoridades competentes garanticen los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en la Constitución durante el estado de excepción de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 36. Trabajo 9. Disponer que el Gobierno Nacional y las autoridades competentes expidan directrices y protocolos para que, cuando se disponga el retorno, tanto en el sector público como en el privado, se garanticen las condiciones de salubridad para evitar futuros contagios o rebrotes de la COVID-19, de conformidad con los párrafos 37 al 39. Personas en situación de movilidad humana 10. Disponer que el Gobierno Nacional y las autoridades competentes tomen medidas para prevenir los contagios de las personas en situación de movilidad humana, asegurar su acceso a servicios de salud y coordinar el retorno seguro, de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 40 al 42. Acceso a la información, libertad de expresión y protesta pública 11. Disponer que el Gobierno Nacional y las autoridades competentes garanticen el derecho de acceso a la información oficial, faciliten la labor de periodistas y personas defensoras de derechos humanos y difundan, por todo medio posible, información veraz y confiable, conforme los párrafos 43 y 45. 12. Disponer que el Gobierno Nacional y las autoridades competentes respeten el derecho a la protesta pacífica, promuevan medidas de bioseguridad, usen progresivamente y cuando fuere necesario la fuerza, y garanticen el debido proceso en caso de producirse infracciones penales, de conformidad con el párrafo 46. Personas privadas de libertad 13. Exhortar a jueces, juezas, tribunales, fiscales, al presidente de la República, la Asamblea Nacional, según corresponda de acuerdo a sus competencias constitucionales y legales, atender a las consideraciones establecidas en los párrafos 47 al 49 a la hora de decidir, conforme a derecho, sobre indultos, amnistías, medidas cautelares y penas alternativas a la privación de libertad, la prelibertad y la libertad condicional con el objetivo de evitar la propagación de la pandemia a las personas privadas de libertad. Transparencia y corrupción 14. Recordar a las autoridades competentes su obligación de transparentar los procesos de compras públicas, prevenir, combatir y sancionar a las personas responsables por hechos de corrupción, y promover la veeduría y el control social a la gestión de los recursos públicos, de conformidad con los párrafos 50 al 52. Responsabilidad de servidores y servidoras públicas 15. Recordar que el último inciso del artículo 166 de le Constitución impone la siguiente obligación: “Las servidoras y servidores públicos serán responsables por cualquier abuso que hubieren cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado de excepción” 16. Dispóngase la apertura de la fase de seguimiento de este dictamen y su acumulación al del caso N. 1-20-EE. Notifíquese y cúmplase.
ACCIONANTES:
NOMBRETIPO ACCIONANTECAUSA
MORENO GARCES LENINPública2-20-EE
NORMAS CONSTITUCIONALES DEMANDADAS: Art. 66. 13. Derecho a la asociación
Art. 66. 14. Derecho de transitar libremente
NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 66. 13. Derecho a la asociación
Art. 76. 2. Principio de presunción de inocencia
Art. 32. Derecho a la salud
Art. 3. 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales.
Art. 26. Derecho a la educación
Art. 27. Derecho al acceso a una educación sin discriminación
Art. 28. Derecho a la educación publica y gratuita
Art. 35. Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 38. 4. Derecho a la protección contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier índole
Art. 46. 4. Derecho a la protección contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier índole
Art. 66. 3. b. Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado.
Art. 393. El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas…
Art. 66. 14. Derecho de transitar libremente
Art. 83. 8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y denunciar y combatir los actos de corrupción.
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NÚMEROTIPO CITA
1-20-EE/20jusrisprudencia de la Corte Constitucional (buscar sentencia) - Cita: Aplica (a un supuesto de hecho similar)
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DOCUMENTACIÓN ADJUNTA
NOMBRE DEL ARCHIVOFECHA DE CARGAARCHIVO
Acta de sorteo a juez sustanciador Ramiro Ávila Santamaría18/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio Presidente de la República, notificación de renovación de de estado de excepción18/05/2020 8:00:00 Abrir
Decreto Ejecutivo No. 105218/05/2020 8:00:00 Abrir
Acuerdo Ministerial MSP Nº 00009 - 2020, extensión 30 días de estado de emergencia sanitaria18/05/2020 8:00:00 Abrir
Informe SNGRE, manejo de la emergencia por COVID-1918/05/2020 8:00:00 Abrir
Informe técnico SNPSI - MSP, acciones frente al COVID-1918/05/2020 8:00:00 Abrir
Informe técnico MSP, emergencia por COVID-1918/05/2020 8:00:00 Abrir
Informe técnico MSP, pertinencia de ampliación de emergencia santiaria SNGCSS18/05/2020 8:00:00 Abrir
Informe Técnico MSP, pertinencia de extensión de emergencia santiaria18/05/2020 8:00:00 Abrir
Matriz COE, resoluciones en el contexto del Decreto Ejecutivo No. 101718/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio Gobernación del Guayas, actividades desarrolladas en la zona especial de seguridad18/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio MSP, con asunto extensión estado de excepción18/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio MIDENA, con asunto remitiendo resolución COSEPE Nro. 25-118/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio SNGRE, informe sobre el manejo de la emergencia COVID-1918/05/2020 8:00:00 Abrir
Oficio MIDENA sobre recomendaciones para desactivación de la Zona Especial de Seguridad18/05/2020 8:00:00 Abrir
Resoluciones COSEPE, ampliación del estado de emergencia declarado mediante Decreto Ejecutivo No. 1017.18/05/2020 8:00:00 Abrir
Certificación SG de identidad de objeto y acción21/05/2020 20:18:04 Abrir
Dictamen constitucional No. 2-20-EE/2023/05/2020 9:07:43 Abrir
Razón de notificación de dictamen No. 2-20-EE/2026/05/2020 21:42:34 Abrir
Providencia recepción del proceso No. 2-20-EE26/05/2020 21:45:05 Abrir
Razón de notificación de providencia recepción del proceso No. 2-20-EE26/05/2020 21:48:50 Abrir
ESCRITO29/05/2020 7:40:00 Abrir
AMICUS CURIAE29/05/2020 7:40:00 Abrir
Oficio asambleísta Jeannine Cruz con asunto información de renuncia de viceministro de gestión educativa MINEDUC05/06/2020 16:27:00 Abrir
Auto de fase de seguimiento No. 1-20-EE/20 y 2-20-EE acumulados05/06/2020 17:46:46 Abrir
Fe de presentación, ingreso JUR-2020-1043.08/07/2020 12:51:59 Abrir
Escrito varias organizaciones de DDHH con asunto vulneración sistemática del derecho a la tutela judicial efectiva contra comunidades Kichwa.08/07/2020 12:51:59 Abrir
Fe de presentación, ingreso JUR-2020-153521/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio asambleísta Andrea Yaguana con asunto petición de seguimiento al cumplimiento de los dictámenes de constitucionalidad respecto al estado de excepción.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio asambleísta Andrea Yaguana dirigido al MSP, MDT, MINEDUC con asunto pedido de información sobre cesación, supresión de puestos y calidad de servicios.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio MSP respondiento al pedido de información de la asambleísta AY. 21/07/2020 13:38:56 Abrir
Anexo 1 MSP, informe técnico de optimización del talento humano a nivel nacional.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Anexo 2 MSP, base de optimización de personal.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio MDT respondiendo al pedido de información de la asambleíta AY. 21/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio MINEDUC respondiendo al pedido de información de la asambleísta AY. 21/07/2020 13:38:56 Abrir
Anexo 1 MINEDUC, memorando con información de la provincia de El Oro.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Anexo 2 MINEDUC, memorando con informe técnico de recursos económicos en El Oro. 21/07/2020 13:38:56 Abrir
Anexo 3 MINEDUC, informe técnico de reducción e incremento de recursos presupuestarios en El Oro.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Matriz MDE, presupuesto total de la coordinación zonal de educación zona 7.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Oficio asambleísta Andrea Yaguana dirigido a MEF con asunto pedido de información.21/07/2020 13:38:56 Abrir
Auto de verificación No. 1-20-EE/20 y 2-20-EE acumulados.27/07/2020 21:53:32 Abrir
AUTO DE PLENO06/01/2021 10:55:23 Abrir
RAZÓN DE NOTIFICACIÓN DE AUTO DE PLENO06/01/2021 10:56:24 Abrir
OFICIO DE SEGUIMIENTO20/08/2021 8:12:00 Abrir
OFICIO DE SEGUIMIENTO20/08/2021 8:12:00 Abrir




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